Скорее, по культурным - строился-то флот под географию, а вот матросов/старшин/офицеров было не построить. Там и сейчас так, как я понимаю.

Я вообще в этом не специалист - если вам интересно, в ЖЖ есть такой vova-modelist, он отслужил на американском флоте. Там все эти флотские дела обсуждаются ежедневно.