Единственная применимая здесь функция федеральной власти - это "to provide for general welfare". Т. е., если губернатор просит у федеральной власти 100500 денег на такой-то счёт, кучу цацок (перечень прилагается) на такой-то склад, два пехотных и один сапёрный батальон - то федеральные власти думают, to provide или не provide. А если губернатор сидит и ждёт, пока кто-нибудь сделает за него его работу, то это, конечно, проблема - но проблема народа Луизианы, а вовсе не федеральной власти.