Историю со Сноуденом надо бы расследовать, и включить в учебники как пример замедленной реакции бюрократических систем. Если бы Обама сразу позвонил Путину, мол, посодействуйте в поимке опасного террориста за какие-нибудь пряники, - все было бы тип-топ. Однако поначалу Сноуденом занимался какой-нибудь клерк в Госдепе, делавший все по инструкции - объявить врагом США, аннулировать паспорт и так далее. Когда Сноуден оказался в Шереметьево и был увезен неизвестно куда на черном автомобиле, включился следующий уровень - результатом стал дурацкий досмотр самолета Моралеса. Ну а когда Сноуден дал пресс-конференцию, американцы наконец поняли, что Россия собирается оставить Сноудена себе, и только тут дело дошло до Обамы. Но было уже поздно - Путин задешево назад не сдает.

В результате получился конфликт, из которого практически невозможно найти взаимоприемлемый выход. Из win-win получился win-loss. Такова цена бюрократии.