Выяснил. Сие - творение Ассоциации наружной рекламы, а не частной фирмы. Ассоциация частной фирмой, ясное дело, не является. Она просто выполнила распоряжение властей за счет коммерческих рекламодателей, которым по факту обложены косвенным натуральным налогом на размещение рекламы (по действующим нормам 5% рекламы должно быть рекламой социальной). Так что мой вопрос остается в силе.