Я Вам даже скажу, где Вы могли это слышать - точнее, читать. В статьях Джеймса Мэдисона в "Федералисте". Где он объясняет, что каждая группа - faction на языке 18 века, "мафия" на Вашем - заботится о собственных интересах, а демократия получается, когда эти мафии борются друг с другом, и из столкновения их интересов рождается общественное благо. Заметьте, не потому, что какая-то группа "правильно имплементирована", а потому, что ни у одной нет исключительного доступа к власти.