Мне нижний график представляется не очень осмысленным.

1. Он останавливается до клинтоновской реформы велфера, которая была проведена 13 лет назад.

2. Сравнение чего бы то ни было между 1966 и 1996 годом в постоянных долларах бессмысленно, так как цены на разные товары и услуги изменялись по-разному. Сколько стоил мегабайт компьютерной памяти в 1966 году, и в 1996 году? Осмысленнее было бы сравнивать затраты на велфер как процент ВВП.