Я жил в Израиле во время второй интифады (http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B0%D0%B4%D0%B0_%D0%90%D0%BB%D1%8C-%D0%90%D0%BA%D1%81%D1%8B). Вместе прогнозом погоды передавали количество предупреждений о готовящихся терактах, количество таких предупреждений часто бывало 30-40. Информация, как я понимаю, поступала от арабских доносчиков. В теракте обычно задействована группа людей и сочувствующие: кто-то должен перевести смертника с территорий, взрывчатку, собрать бомбу, привести смертника к месту взрыва и т.п. Ситуации, когда начиналась охота за конкретной угрозой была частой. Никогда следователь не принимал решения применять "особые методы допроса" сам - запрос в прокуратуру, который часто отклонялся.
Мне как раз страшно когда следователь сам принимает такое решение, он лицо предвзятое и не юрист.