Еще, мне кажется, важно, что профессиональным военным писан закон. Если они где что нарушат, то довольно будет трудно уйти от трибунала, поэтому они (американцы по крайней мере) более склонны соблюдать. У политических же назначенцев с законом более вольные отношения.