Честно сказать, мне очень не нравится вариант когда суровость тех или иных законов искупается необязательностью их исполнения. Для временных сельскохозяйственных рабочих есть спуциальная виза H3 - если там есть какая бюрократическая заковыка, которая мешает ее легко получать - правила надо подправить. Для приговоренных к смерти за участие в какой-то местной революции есть статус refugees. В конце-концов, если так нужна дешевая рабочая сила из Мексики - распространить NAFTA рабочую визу не только на Канаду, но и на Мексику. Но вариант, когда законопослушные граждане годами ждут своей очереди или вообще не имеют шансов, а нарушители законов прут без очереди - никому на пользу не идет.

У меня такое впечатление, что текущая система оптимизирована под максимум доходов иммиграционных лойеров - при большей строгости и запутанности снизится колическтво желающих, при меньшей - оплата с одного желающего.